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“互联网+”在党校干部教育培训中的应用
 来源:中共吉安市委党校 作者:信息网络管理处   日期:2018-01-02   

摘要随着“互联网+”上升为国家战略,“互联网+教育培训”必将大放异彩。党校作为轮训、培训党政领导干部、公务员和党的理论骨干的主阵地,如何与时俱进、开拓创新,利用“互联网+”更有效地发挥教育培训主渠道和思想库作用,成为全国各级党校培训面对的共同问题和探索的新课题。

关键词“互联网+”;大数据;慕课;干部教育培训

 

20157月,国务院出台《关于积极推“互联网+”行动的指导意见》。随着“互联网+”上升为国家战略,“互联网+教育培训”必将大放异彩。党校作为轮训、培训党政领导干部、公务员和党的理论骨干的主阵地,如何与时俱进、开拓创新,利用“互联网+”更有效地发挥教育培训主渠道和思想库作用,成为全国各级党校培训面对的共同问题和探索的新课题。构建“互联网+干部教育培训”是“互联网+”行动计划的重要组成部分,是党校工作的一个全新领域,是深化党校教学改革的一个全新探索。

一、“互联网+”在党校干部教育培训中的必要性

中组部制定的《2013—2017年全国干部教育培训规划》提出:“积极利用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段开展教育培训,提高培训效率和效益,努力实现全覆盖。加快网络培训平台建设,逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通。”

2015 10月,中共中央印发的《干部教育培训工作条例》[1](以下简称 《条例》)在干部教育培训方式上提出:“充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享规范的干部网络培训体系。提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据、“互联网 +”等技术手段。”“互联网+”作为新时代全面深化改革的技术引领,已被纳入国家经济社会发展战略的顶层设计,已融入我们工作和生活的方方面面。与时俱进,改革创新,用“互联网+干部教育培训”[3]的思维模式,创新干部教育培训工作,是大势所趋。

201512月,习近平在全国党校工作会议上强调,党性教育是共产党人修身养性的必修课。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容,深入开展理想信念教育、党的宗旨教育,把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。党校党性教育单元要加大力度、增加分量,安排足够时间,形成党性教育课程体系,有效改进党性教育方式方法,提高党性教育实效。

2015年李克强在政府工作报告[2]中提出,“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”“互联网+”作为全面深化改革的技术引领,被纳入国家经济社会发展战略的顶层设计,必将深刻变革经济社会结构和社会生活方式。党校作为轮训、培训党政领导干部和党的理论骨干的主阵地,必须跟上“互联网+”的浪潮。

二、党校干部教育培训现状

党的十八大报告指出,加强和改进干部培训,加大培养选拔优秀年轻干部力度, 应以各类干部的特点和需求为导向,创新培训理念,科学确定培训规划和计划,增强教育培训的前瞻性;坚持培训方式创新,进一步增强实效性;加强干部教育培训师资队伍建设;建立健全干部培训长效机制,激励干部学习的主动性;加大培训资金的投入,提高培训保障能力。

过去党校干部教育培训受场地、师资和技术等条件的束缚,存在许多不足:

(一)、培训体制创新有待加强

首先,在培训时间上。干部教育培训主要由各级党校、行政学院对培训对象在时间上进行了统筹安排,培训基本都是一次性的,而且培训时间固定,几天至几个月不等。这与习近平总书记建设学习型政党、打造学习型干部、构建学习型社会的总目标,还有很大距离。

其次,在培训手段上。培训方式单一,形式不灵活。往往都是以学员集中式课堂教学为主,培训针对性不强,学员听起来单调乏味,积极性不高。

再次,在培训内容上。更新慢,理论大于实践。党校老师在长期的教学实践中,积累了丰富的理论知识,但由于时间、精力有限和知识结构的局限性,而社会节奏和经济政治社会快速发展。缺乏对新问题和热点的独立思考,缺乏对当前重大现实和战略问题的深入研究,从而缺乏教学吸引力。

最后,培训缺乏个性化、差异化。目前,干部教育培训没有考虑培训对象的个体化差异,没有根据干部职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求,在培训内容上还无法达到按需培训的效果,使培训效果大打折扣。

(二)、 基层党校优质师资欠缺

首先,各级党校优质师资分布不均。现有中央和省级党校师资学历层次相对较高,但市县区党校师资学历水平相对较低。虽然基层党校也正在逐步引进高学历师资人才,但是相对于普通高校而言,还是存在很大的差距。其次,党校的培训对象文化素质比过去有了大幅提高。随着公务员选拔公开招考以后,当前干部队伍呈现高学历、年轻化、知识型的新特点。领导干部在任期内可能多次到党校轮训,这无疑也对我们的师资水平提出了更高的要求。再次,党校干部教育培训体系的开放度和竞争性不够,师资资源共享不足,外请高水平专家教授以及领导干部讲课力度不够。

(三)、缺乏有效的培训效果反馈机制

当前干部教育培训在培训效果反馈环节存在许多不足。大部分培训只是在规定的时间和地点完成了相应的听课任务,培训后只是简单的填一些评估表格,并没有针对学员所学课程进行后续培训效果评估。此外,培训成果与干部考核、任职、晋升没有挂钩使得干部参加教育培训的内在动力不足。因此,建立一个完善的培训效果反馈机制是提升培训效果的重要保证。

《干部教育培训工作条例》[1]指出,要“适应经济社会发展需要,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。”新常态下为保证培训工作的针对性、有效性,必须用新思维、新方法、新渠道做好领导干部培训工作。“互联网+”技术为传统的干部教育培训提供了有利条件。“互联网+”与党校干部教育培训工作深度融合,是进一步深化培训改革和创新、全面提高干部教育培训质量的必然选择和大势所趋。借用互联网与教育培训融合发展契机,构建基于“互联网+干部教育培训”模式,确保广大党员干部能够顺应时代发展的要求,推动社会主义建设事业不断发展壮大。

三、“互联网+干部教育培训”模式将成为新趋势

互联网的诞生与迅速发展将全世界连结在一起,把人类社会带入了全新的数字化时代,以互联网为标志的信息技术革命,推动了经济社会的迅速变革。实践表明,互联网进入任何一个传统领域,就势必对该领域产生深刻影响甚至引发颠覆性变革。在教育培训领域,互联网极大地改变了人们的学习理念和方式。

(一)、“互联网+”打破了传统教育格局

互联网技术打破了高校、专业培训机构为主导的传统教育行业格局。在未来的学习体系中,互联网企业、学术研究机构、新闻媒体机构、新媒体等都将成为广义的社会教育机构。这些机构为教育提供海量的内容资源和教师资源。 Coursera为代表的新型在线教育项目,为学习者提供了前所未有的机会和帮助。

根据Coursera(一个免费大型公开在线课程平台)显示,2013Coursera上注册的中国用户共有13万人,位居全球第九。20157月,Coursera 宣布自己在中国的注册用户人数超过100万,超越印度成为其第二大注册国。

(二)、“互联网+”颠覆了传统教学方式,丰富了教学内容

传统的课堂教学、个人学习形式已经被E-educationE-trainingE-learning等互联网教育、互联网培训、互联网学习的方式代替。在全新的移动互联网时代,只要有一部移动终端,就可以随时随地进行学习交流。这场互联网信息技术变革给党校做好新常态下的干部教育培训工作带来了巨大的机遇和挑战,党校课堂不再是局限于一间教室、一个校园,通过海量的网络课程、灵活的学习方式,党员领导干部的学习培训有了更多的选择。

与传统的线下教育相比,线上教学具有师资优良、方便快捷、成本低廉等优势。移动终端技术的日趋成熟、“宽带中国”和“提速降费”等利好政策的深入推进使得全天候学习、跨平台学习成为可能。很多线上课程,借助APP、新媒体等,以文字、图片、视频、数据图、动漫等多种表现形式进行传播和教学,做到“有趣、有用、有料”。“三有”的课程设计让使用者喜闻乐见、易于接受。

以中央党校20157月推出的《学习中国》 APP为例,用户可随时利用手机和平板电脑学习习近平同志的重要讲话精神。这款APP把习近平的数据库做成了地球仪,从新闻、实景地图、微课程等多维度全方位立体呈现习近平的讲话。在“微课程”中,将晦涩的理论知识变成了动画,十分有趣,用户也更加喜闻乐见,每一个人都可以在这里找到自己的兴趣点,提升了学习的效果。

(三)、“互联网+”变革了传统教学思维

互联网思维强调以用户为中心,围绕着终端用户需求和体验进行设计,聆听用户反馈并能够实时做出回应。这也决定了,在“互联网+”时代,教育培训从以教师的口述笔授为核心转变为以学员自主学习、互动交流为核心,提倡个性化、定制化教学培训。

首先,互联网的发展使学员拥有了更多的学习主动权和选择权。其次,借助网络平台,可以实现学员与老师、学员与学员之间的互动,教学的针对性和互动性大为增强。再次,随着信息技术的不断成熟发展,大数据越来越多的运用到教学中来。

2014年上线运营的“粉笔公考”搭建了老师和考生使用的互联网在线学习平台。在使用过程中,一起作业网利用大数据和智能算法,分析每个学生的学习情况,根据考生在做题中反映出的薄弱知识点实时反馈复习中存在的盲点,让学生做更少的题、达到更好的效果。此外,该应用还集成了“课程直播”的功能,用户可以在该应用上用手机直接观看视频课程。可以想象,随着互联网、大数据技术的成熟发展,未来为每一位学生量身定做学习环境和个性化课程成为可能。

四、新常态下“互联网+干部教育培训”的几点思考

(一)、用“互联网思维”变革传统培训格局,创新干部教育培训

如何推进干部教育培训[3]创新发展?“互联网+”作为全面深化改革技术引领,已被党的十八届五中全会确定为新的发展战略。党校、行政学院等干部教育培训部门,应积极响应“互联网+”行动计划,善于运用互联网思维推进干部教育培训创新发展。

一是树立“服务至上”的干部教育培训理念。互联网思维的核心就是“服务至上”。党校、行政学院等干部教育培训部门应把“服务至上”确立为干部教育培训核心理念。“服务至上”主要体现在两个方面:一方面,要牢固确立“围绕中心、服务大局”的培训理念,重构教育培训评价目标,摒弃那种自做自评,只追求培训过程、不注重实际效果的传统方法。要把为当地党委政府中心工作、重大战略部署服务作为培训的核心理念,始终贯彻落实到干部教育培训之中。另一方面,要树立“服务学员至上”的新理念,充分发挥学员的“主体”作用。通过创新培训方式方法,提升培训效果,使学员各方面能力得到提升。

二是完善“需求导向”的干部教育培训机制。“需求导向”是互联网思维的重要特征之一。干部教育培训工作要借鉴这一思维方式,按照《干部教育培训工作条例》规定的“服务大局,按需施教”的原则,始终坚持正确的办学方向,紧紧围绕党和国家事业发展需要,结合干部岗位职责和健康成长需求开展教育培训,进一步提高干部教育培训的针对性、实效性,全面提高质量和效益。在制定各种干部教育培训实施方案之前,都要深入开展需求调研。坚持需求为导向,要求把每个培训专题当成需求“产品”进行经营,在教育培训的各个环节上,都按照提升学员素质与能力的视角来设计,找到学员的“关注点”,让学员有“参与感”和“主体感”,使学员对培训充满持续热情。

三是探索“特色体验”的干部教育培训方式。干部教育培训要以“特色体验”思维,认真审视干部教育特色培训成效。特色化培训是适应“四个全面”战略布局、适应经济发展新常态、适应深化行政体制改革与转变政府职能,提高干部综合素质与能力的现实需要。各地党校、行政学院充分发挥本地优势,利用历史、生态、文化、革命传统等资源开展特色培训。如贵州省习水党校开展的“四渡赤水精神”体验式培训,使学员学习了解了“灵活机动的战略战术”“求真务实的优良作风”“审时度势的神机妙算”“运筹决胜的指挥艺术”“奇兵神勇的英雄气概”等领导决策与管理艺术;江西省吉安市委党校开展的井冈山红色教育培训和现场教学,为继承和发扬井冈山精神培训等,都是特色培训的典范,值得学习借鉴。因此,克服“就培训抓培训”的传统思维,不断创新培训形式,深挖培训内涵,努力提供真正让学员满意的特色体验培训。

四是适应“快速迭代”的干部教育培训特性。党校、行政学院等干部教育培训部门,学习互联网的“快速落地、迭代循环”运营理念,用最快的速度抓落实,并持续抓好执行反馈、改进完善的闭环流程。推行扁平直达管理法,一方面,充分利用党校层级架构,加强上级党校对下级党校的业务指导,将上级党校有关干部教育培训的领导讲话、培训经验等及时传递给下级党校,形成统一步调,体现“党校姓党”的办学性质。另一方面,灵活运用新媒体将最新培训内容以快捷的方式、完整准确地传达给有关学员。

(二)、注重利用大数据来提升培训效能和质量

作为继云计算、物联网、移动互联网之后信息技术融合应用的新焦点——大数据,正在引发各行业生产、经营、管理模式的变革和创新,正深刻改变着人们的生活和工作。所谓“大数据”,就是对众多数据与信息进行专业化收集、分析、处理,得出科学结论,以增强管理者的洞察发现力、科学决策力和流程优化能力,从而提高管理效率与质量。干部教育培训能否运用大数据,以提升培训效能和质量呢?成都市委组织部、市委党校进行了有益探索,运用大数据技术,将培训数据信息分成13个类型,建立了分析模型,开发了“培训结果分析系统”,完成了对全市6000余名副处级以上领导干部的培训知识储备度统计,形成了干部个体培训知识储备度分析图。目前,受到了广泛关注,先后已有《人民网》《新华网》等20余家网站和报纸进行宣传报道,对大数据运用于干部培训给予了充分肯定。我们从中得出以下启示。

一是干部教育培训要主动运用大数据。在互联网时代,培训对象发生了结构性变化,干部素质与能力提升的培养面临着新考验,特别是面对“四个全面”战略布局和经济发展新常态,干部培训必须创新思维,主动运用大数据这样的新技术,以提高培训效能和质量。根据大数据的特点,如果将其运用于干部教育培训,将对干部教育培训理念、方式、内容、手段、信息反馈等产生不同程度的影响。因此,党校人应加强自身学习,更新培训理念,深化干部培训创新,主动将大数据运用于干部教育培训之中,以适应新常态和“四个全面”战略布局需要。

二是运用大数据实现干部教育培训个性化。研究表明,在干部教育培训领域中,传统数据与大数据有以下区别:传统数据诠释宏观、整体的教育培训情况,用于影响教育培训的宏观政策与决策;大数据除分析宏观外,还可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况,对于调整干部教育培训行为,实现个体化培训具有重要现实意义,真正实现“围绕中心、服务大局”“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。

三是运用大数据增强干部教育培训针对性。针对性是干部教育培训的基本要求。目前,各级党校进行了有益探索,在教学内容、形式上取得了明显成效,但在培训对象上,并没有完全做到针对性。运用大数据,一方面,可以分析领导干部个人知识储备结构,了解到领导干部哪些方面还欠缺,从而有针对性地开展专项培训,弥补其专业知识的缺陷;另一方面,组织部门在实施干部调训时,可针对性地调训配置学员,做到按需培训、有的放矢,实现组织需求与个体需求的有机统一。同时,通过运用大数据,使干部教育培训与干部使用有机结合。通过建立起干部教育培训的电子档案,使干部教育培训管理数字化,通过查看培训档案和分析培训结果,可以动态了解干部在若干年内的培训知识储备,能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的,提高干部选用的匹配度。

四是运用大数据科学规范干部教育培训管理。在信息化和网络化快速发展的新时代,大数据已开始广泛运用于经济社会建设各个方面。将大数据技术运用到干部教育培训管理中,这有助于建立起立体化的干部教育培训管理系统,实现集中、专题、网络、涉外等培训网络化管理,实现干部教育培训管理规范化和科学化。

(三)、建设慕课体系创新党校干部教育培训

慕课[4]是大规模开放在线课程(Massive Open Online CourseMOOC)的简称,即通过互联网开放课程,供广大网民自由学习。MOOC这个词最早是在2008年由加拿大爱德华王子岛大学网络传播与创新主任Dave Cormier与加拿大国家人文教育技术应用研究院高级研究员Bryan Alexander一起提出来的。

在全国党校系统信息化工作会议上,中央党校常务副校长何毅亭指出“慕课系统是近年来国内外刚刚兴起的一种网络学习平台,它的重要特点是精制、开放、互动,非常适合多样化、个性化的学习培训。可不可以结合党校实际,建立党校系统的慕课体系,既用来培训各级干部,也用来培训地方党校教师”。

在互联网时代,传统面授型的干部教育培训方式往往受场地、经费、时间、师资等限制,不能满足学员全天候、碎片化、个性化的学习需求,需要用互联网思维创新干部教育培训工作方式方法。加快建设慕课体系,是推动“互联网+干部教育培训”发展、创新全国党校系统干部教育培训模式的重要举措。通过慕课来培训干部,可以降低培训成本,提高培训效率,扩大培训覆盖面,提升党校影响力。例如,对于地处偏远地区的基层干部,足不出县就可以通过慕课学习党校老师的课程,弥补培训经费不足问题。干部们工作很忙,通过慕课可以利用平时空闲时间进行自主学习,可以根据工作需要和自身兴趣进行个性化学习,不受时间、空间的限制,随时、随地进行学习。慕课的学员数量不受限制,可以几万人、几十万、几百万人同时在线点播慕课。对于没有机会来党校学习的领导干部,也可以通过慕课学习党校老师的课程。

领导干部是治国理政的中坚力量。加强领导干部培训,是推进治理体系和治理能力现代化的关键举措。我国已经进入信息社会、互联网时代,要加快建设党校系统的慕课体系,使领导干部培训工作顺应互联网时代要求。  

综上所述,“互联网+”对党校干部教育培训产生了深远影响。“互联网+”下,党校干部教育培训将越来越智慧,越来越强调定制性和个性化。我们应深刻认识“互联网+”引发的系列变化,积极创新干部教育培训思维,创新培训模式,加强干部培训网络平台建设,为广大干部学员提供优质培训服务。

 

 

 

 

 

参考文献:

[1] 2015年政府工作报告(全文).人民网, 2015-3-5.

[2]干部教育培训工作条例[N].人民日报,2015-10-19.

[3]黄威威,崔伟。构建“互联网+”干部教育培训机制[N].学习时报2015-04-27.

[4]金江军.建设慕课体系创新干部培训[N].学习时报, 2015-10-5.


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